Новости прокуратуры за 1-й квартал 2024 года

1) Прокуратурой города проведена проверка по обращению о незаконном возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:6659, расположенном по адресу: ул. Магидова, д. 18, г.Махачкала.

В ходе проверки выявлено нарушение требований градостроительного законодательства.

Установлено, что по адресу: ул. Магидова, д. 18, г.Махачкала без разрешительной документации возведено капитально строение, третий этаж на муниципальной земле.

 В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

2) Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г.Махачкала, пр. Насрутдинова, уч. 158.

Установлено, что МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» Исакову Х-К.К. выдано разрешение на строительство дома, а также градостроительный план на строительство 14-этажного жилого комплекса, расположенного по адресу: г.Махачкала, пр. Насрутдинова, уч. 158.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлен факт строительства отдельных корпусов жилого комплекса непосредственно на канализационном коллекторе.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

 3) Прокуратурой города по обращению К. проведена проверка исполнения трудового законодательства.

Проверкой установлено, что К. находилась в трудовых отношениях с МКУ «Управление образования города Махачкалы» с 30.08.2021 по 26.04.2023 и занимала должность главного специалиста отдела правового обеспечения и кадровой работы. Приказом от 26.04.2023 трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 октября 2022 № 357 «О повышении размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Дагестан, должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных служащих в Республике Дагестан, исходя из которых определяются нормативы формирования расходов на оплату их труда» принято Решение Собрания Депутатов Городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 28 ноября 2022 № 25-5 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 29 июня 2017 года № 16-4 «Об утверждении Перечня муниципальных должностей и реестра должностей муниципальной службы, положения о порядке и условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, о порядке предоставления отпуска муниципальным служащим в органах местного самоуправления городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», которым проиндексированы заработные платы муниципальных служащих с 1 января 2023 года.

Выплата проиндексированной заработной платы за период с 01.01.2023 г. по 01.05.2023 г. муниципальным служащим была произведена 29.12.2023 г.

Однако при этом, по настоящее время, К. не получена проиндексированная заработная плата за период с 01.01.2023 г. по 26.04.2023.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

4) Прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции, допущенные руководителем муниципального бюджетного учреждения.

Так, лица, замещающие должности руководителей муниципальных учреждений, в соответствие с ФЗ «О противодействие коррупции» обязаны представить представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В нарушение указанных требований руководителями муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены сведения о принадлежащих им на праве собственности недвижимого имущества.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействие коррупции, которое рассмотрено и удовлетворено.

5) Прокуратурой города проведены мероприятия земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного по ул. Х.Булача 3, в районе «Кавказ» г. Махачкалы.

 Выездной проверкой установлен факт занятия территории общего пользования по вышеуказанному адресу путем перекрытия с двух сторон проезда металлическими воротами.

 В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

6) Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг по обращению К.

 Установлено, что в нарушение регламента администрации г. Махачкалы по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении обновленный реестр молодых семей размещается на сайте администрации в сети «Интернет».

В нарушении регламента указанный реестр не размещен на сайте.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

7)  Прокуратурой города проведен мониторинг организации дорожного движения по ул. Тарнаирская в районе домов № 15, 16 и 19 г. Махачкалы.

Установлено, что по данной проезжей части имеются дефекты в виде ям, выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

 В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

8) Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг по обращениям.

 Проведенной проверкой установлено, что при оказании муниципальных услуг по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно нарушены сроки оказания услуг.

Указанное стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами МКУ возложенных на них обязанностей.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

9) Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в связи с низкой пропускной способностью водосточной сети канализационного коллектора, расположенного по ул. 6-я Пальмирная, подтоплено более 200 жилых домов по ул. Изумрудная, Газпромная, 2-я Пальмирная, 3-я Пальмирная, 4-я Пальмирная г. Махачкалы.

Кроме того, в связи с отсутствием надлежащей системы водоотведения также наблюдаются подтопления жилых домов по ул. Спортивная г. Махачкалы.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

10) Прокуратурой города проведен мониторинг организации дорожного движения по ул. Бейбулатова № 38 «а/2» и № 38/3 г. Махачкалы.

Установлено, что по данной проезжей части имеются дефекты в проезжей части дороги в виде ям, выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

 В целях устранения нарушений закона прокуратурой города 01.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

11) Прокуратурой города проведена проверка по вопросу аварийного состояния объекта культурного наследия: «Памятник» Борцам за власть Советов в Дагестане».

По результатом выездного обследования выявлено, что состояние объекта культурного наследия «Памятник» Борцам за власть Советов в Дагестане» неудовлетворительное. Мраморная плитка местами отслаивается и падает. На колонне монумента отслоились и упали 8 плит большого размера. На западной стороне подходной площадки отслоились и разбиты 7 плит. Металлический ободок, поддерживающий барельеф, требует дополнительного крепежа. Существует опасность для жизни и здоровья посетителей мемориала.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города 14.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

12) Прокуратурой г. Махачкалы в связи с поступлением обращения Н. проведена проверка в части соблюдения ее прав в сфере трудового законодательства в Махачкалинском финансово-экономическом колледже- филиале Финуниверситета.

Проверкой установлено, что при установлении продолжительности педагогического рабочего времени Н. работодателем не соблюдено требование Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Так согласно п. 1.8. Порядка об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города 15.02.2024 директору Финколледжа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13) Прокуратурой города проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории г. Махачкалы.

Как установлено, 30.11.2022 Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы ООО «Ермошкина-113» выдано разрешение на строительство 16-ти этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и двухуровневым надземным паркингом на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:6547 по адресу ул. Ермошкина д.111, 113 и 115а г.Махачкалы.

Приказом Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы от 12.12.2023 № 87ос разрешение на строительство от 30.11.2022 № 05-40-057-2022 отменено и признано недействительным.

Вместе с тем на 08.02.2024 представителями ООО строительные работы продолжались.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города 16.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, строительные работы приостановлены.

14) Прокуратурой города проведена проверка исполнения законов о соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности.

  Так на официальном сайте администрации г. Махачкалы не размещена информация о действующих государственных и муниципальных программах, в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, предусмотренное муниципальной программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Махачкале на 2023-2025 годы», мероприятие по созданию инвестиционного портала г. Махачкалы не исполнено, в связи с не выделением денежных средств в размере 500 тыс. руб.

Также в положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства и муниципальном лесном контроле не утверждены перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

15) Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что по состоянию на 01.02.2024 АО «Газпром газораспределение Махачкала» заключено 117 700 договоров на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО.

В то же время, актов выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО/ВКГО за 2023 год составлено более 11 349, что составляет лишь 9,6% от всех заключенных договоров.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города 16.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

16) Прокуратурой города проведена проверка законодательства при использовании медицинского оборудования.

Установлено, что в соответствие с государственными контрактами для ГБУ РД «Детская городская клиническая больница» приобретено медицинское оборудование.

Согласно условиям контрактов, их исполнение предусматривало также обучение Поставщиком специалистов Получателя правилам эксплуатации и технического обслуживания.

Вместе с тем, сведения о специалистах лечебного учреждения, прошедших соответствующее обучение, отсутствует.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города в адрес ГБУ РД «Детская городская клиническая больница» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

17) Прокуратурой города проведена проверка полноты реализации МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» полномочий по выявлению и пресечению незаконного строительства на территории г. Махачкалы.

Так, без реагирования администрации ГОсВД «город Махачкала» остались значительное количество уведомлений Минстроя РД, в частности не отражены в полном объеме принятые меры, принятые решения по актам.

Таким образом, по выявленным фактам незаконного строительства администрацией г. Махачкалы не направлены исковые заявления о сносе, в связи с чем застройщиками беспрепятственно продолжается строительство объектов.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 26.02.2024 в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

18) Прокуратурой города проведена проверка по обращению Л. о нарушении порядка рассмотрения его обращения должностными лицами МКУ «Управление архитектуры и градостроительства».

Проведенной проверкой установлено, что Л. обратился с жалобой в МКУ, однако ответ заявителю надлежащим образом не направлен по почтовому адресу.

  По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 29.02.2024 в администрацию г. Махачкалы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Ответ заявителю направлен в установленном порядке.

19) Прокуратурой города проведена проверка деятельности службы судебных приставов по взысканию алиментов.

Так, в ходе проверки выявлено, что в период с 12.05.2023 по март 2024 с должника не взысканы алименты. Более того, за должником образовалась задолженность в сумме 614 268 руб.

Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в течение 8 месяцев не совершались.

  По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 04.03.2024 руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

20) Прокуратурой города по поступившей информации из Министерства культуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Так, в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры установлено, что помещения МБУ ДО «Детская школа искусств №6 им. С.Керимова», «Детская школа искусств № 1 им. Чайковского», «Детская школа искусств № 2», «Детская школа искусств № 4», «Детская школа искусств № 5 им. Т. Мурадова» не адаптированы к потребностям детей с ОВЗ. Нет специальных мест для въезда инвалидам передвигающихся с помощью специальных приспособлений, отсутствуют пандусы и поручни при входе в здание, подъемников, а также отсутствуют надписи шрифтом Брайля, что является нарушением Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях их устранения прокуратурой города 06.03.2024 в адрес директоров указанных школ внесены соответствующие представления.

21) Прокуратурой города проведена проверка жилых помещений, предоставленных детям-сиротам в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Махачкала, мкр. Ватан, ш. Карабудахкентское, 57 «б», на предмет их соответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также пригодности для проживания в них.

В ходе обследования указанного многоквартирного дома в нарушении Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 выявлены многочисленные нарушения.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 06.03.2024 внесено представление.

22)  Прокуратурой города выявлены нарушения в муниципальных казенных учреждениях г. Махачкалы при приеме на работу граждан без постановки на учет и проверки наличия соответствующих документов.

Установлено, что специалист А., фактически проживающий в г. Махачкале и состоящий на воинском учете в военном комиссариате г. Кизилюрта, не постановлен на воинский учет в военном комиссариате г. Махачкалы.

 В 2023 году приказами МКУ с муниципальной службы уволено 4 работника. При этом, сведения об их увольнении в военный комиссариат в установленном порядке не направлены.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 14.03.2024 в МКУ внесено представление.

23) Прокуратурой города проведена проверка по обращению А. об установлении на общей территории многоквартирного дома парковочного барьера.

Так, установлено, что на участке дороги возле многоквартирного дома по проспекту Аметхана-Султана 3-й тупик, д. 8 «а» имеется общая площадка для парковки транспорта жильцов. На указанной площадке установлены посторонние предметы, а именно парковочный барьер с замком, что нарушает требования законодательства.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 15.03.2024 в администрацию г. Махачкалы внесено представление. Указанный барьер демонтирован.

24) Прокуратурой города выявлены нарушения исполнения законов о соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности.

Так органы местного самоуправления утверждают перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, и размещают в средствах массовой информации на официальных сайтах местного самоуправления.

Вопреки этим требованиям, постановление администрации г. Махачкалы «Об утверждении перечня муниципального имущества ГОсВД «город Махачкала», свободного от прав третьих лиц» не обновлено, указанные изменения не внесены.

 По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 29.03.2024 в администрацию г. Махачкалы внесено представление. Указанные нарушения устранены.

25)  Прокуратурой г. Махачкалы проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении муниципальных услуг.

Проверкой установлено, что в МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» заявление Г. о получении муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения» поступило 01.02.2024.

Постановлением от 24.04.2024 Г. признан нанимателем жилого помещения в виде квартиры.

Между тем, данная муниципальная услуга оказана лишь 24.04.2024.

Указанные обстоятельства привели к нарушению прав заявителя на своевременное получение предусмотренной законом муниципальной услуги.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города 21.05.2024 в администрацию г. Махачкалы внесено представление.

26) Прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами УФССП России по РД требований законодательства об исполнительном производстве о приостановлении строительных работ на территории г. Махачкалы.

Установлено, что с 2018 по 2023 год вследствие использования должностными лица УФССП России по РД своих служебных полномочий незаконно возведены 3 многоэтажных дома (15, 16, 17 этажей) по адресу г. Махачкала, ул. Ирчи Казака 37.

По результатам надзорных мероприятий прокуратурой города собран материал, который направлен в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 285 УК РФ. По результатам рассмотрения материала СО по Ленинскому району города Махачкала СУ СК РФ по РД 22.01.2024 возбуждено уголовное дело.

27) Прокуратурой города проведена проверка исполнения действующего законодательства при организации дорожного движения по улицам Московская и Ахульго городского округа «город Махачкала».

В нарушение требований действующего законодательства, регламентаций ГОСТа на указанном участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение.

Кроме того, на участке указанной городской улицы, проходящей вдоль канала имени Октябрьской Революции, отсутствуют дорожные ограждения.

По выявленным нарушениям закона 14.02.2024 прокуратурой города в Ленинский районный суд г. Махачкалы направлено исковое заявление об обязании администрации г.Махачкалы установить дорожные ограждения, которое рассмотрено и удовлетворено.

28) Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что А. имеет право на управление транспортными средствами категорий «А, А1», «В, В1», «С, С1», «D, D1» «М», что подтверждается выданным ему 06.11.2020 МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г. Махачкале водительским удостоверением.

Согласно сведениям ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 2013 года А. состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «умственная отсталость».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, в список психических расстройств включен диагноз «умственная отсталость»

По выявленным нарушениям закона прокуратурой города в Кировский районный суд г. Махачкалы направлено исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортными средствами А. и признании недействительным водительского удостоверения, которое рассмотрено и удовлетворено.

29) Прокуратурой города проведена проверка разрешительных документов на строительство многоквартирных жилых домов по ул. Салаватова, на территории Республиканской клинической больницы в г. Махачкале, на предмет соответствия требованиям градостроительного законодательства.

Градостроительный план земельного участка от 09.07.2015 № 05:308:000- 504 выдан с нарушением требований Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2017 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения».

Так, на схеме чертежа градостроительного плана земельного участка отсутствует информация о сетях инженерно-технического обеспечения и точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Аналогичные нарушения выявлены при выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенного по ул. Бейбулатова, 28, уч. А и Шихсаидова 27, г. Махачкалы.

В связи с чем прокуратурой города принесены протесты на противоречащие правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены, указанные планы и разрешения на строительство отменены.